美国史上最漫长战争宣告结束,阿富汗走上“高风险和平”

2020-03-07 10:26       网络整理

  阿富汗的“高风险和平”

  本刊记者/李静

  发于2020.3.9总第938期《中国新闻周刊》

  历经长达十年的谈判后,美国历史上最漫长的战争、历时近19年的阿富汗战争宣告结束,美国总统特朗普也在竞选连任的关键时刻,兑现了他四年前作出的让美军回家的承诺。

  当地时间2月29日,在美国国务卿蓬佩奥的见证下,美国阿富汗问题特使哈利勒扎德与塔利班政治领导人巴拉达尔作为双方代表,在卡塔尔首都多哈签署了一份历史性的和平协议。

  据美国全国广播公司(NBC)报道,协议的主要内容包括:签署协议后的135天内,美国驻阿富汗总兵力将由目前的1.3万人减少到8600人,美国及其盟国将在14个月内从阿富汗撤出剩下军队;塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子攻击美国的基地,3月10日前启动阿富汗内部谈判,以实现永久并全面地停火。

  “我们认为谈判最终会取得成功。”特朗普2月29日下午在白宫举行的新闻发布会上还表示,他本人将在不久的将来亲自与塔利班领导人举行会见。

  在这场旷日持久的战争中,已有超过3500名北约联军成员在阿富汗丧生,其中2300多名是美国人。而阿富汗平民、武装分子和政府军的伤亡数字则难以准确估测。从2009年联合国开始系统地记录战争对平民的影响以来,已有超过3.5万人死亡和6.5万人受伤。

  另一方面,美国国防部的报告显示,自2001年10月至2019年9月,阿富汗战争的军费总额为7780亿美元。如果再把战争老兵的医疗费用、其他政府部门用于战争相关活动的费用、为支付冲突而产生的债务利息等附加费用都算进去,成本接近2万亿美元。

  但北约联军的巨大投入并没有对塔利班起到遏制作用。相反,塔利班目前已经控制、影响或争夺了阿富汗一半以上的领土。美联社2019年的报道称,塔利班的势力达自阿富汗战争开始以来的最强阶段。

  美国史汀生中心南亚项目副主任、高级研究员伊丽莎白·雷尔克德在接受《中国新闻周刊》采访时说,人们越来越认识到,在战场上赢得战争是不可能的了,谈判才是结束美国最长战争、保护国家安全利益唯一且现实的选择。

  BBC则评论称,对阿富汗来说,美军的撤离是一个高风险的举动,这个国家的政治前途可能岌岌可危。

  艰难走上和平协议的签字台

  2018年9月,美国与塔利班代表曾在9轮谈判后已经接近达成协议,哈利勒扎德宣布,作为与塔利班 “原则上”达成的协议的一部分,美国将在20周内从阿富汗撤军5400人。但几天后,塔利班接连在喀布尔制造两起汽车炸弹袭击,造成1名美军士兵死亡。特朗普随即表示,谈判“死亡”。

  据《华盛顿邮报》等媒体报道,真实原因是美国特使与塔利班代表在第9轮会谈之后达成的“原则性协议”被白宫推翻,在这份“原则性协议”里,塔利班不会确保喀布尔亲美当局的生存,也不会保证停火。在9月4日,9名美国驻阿富汗前任大使联名发表公开信,批评特朗普政府与塔利班的撤军谈判的方式。

  据美国媒体报道,双方最大的分歧点在于美军的撤军时间。塔利班希望美军在三到五个月内撤出阿富汗,美国则认为最短需要18个月到两年。

  2019年11月,特朗普突访阿富汗,这是他就任美国总统后首次访问该国。次月, 青海资讯网,双方重启谈判,并在2020年2月取得重要进展,达成暂时停战协议。随后,在“减少暴力活动”7天后,双方走上了和平协议的签字台。饱受战争创伤的阿富汗,也艰难走出迈向持久和平的第一步。

  签约当天,在职时就反对特朗普同塔利班进行和平谈判的前国家安全顾问博尔顿在社交媒体上表示,这项协议给美国平民带来了无法接受的风险,“将塔利班合法化是向IS(“伊斯兰国”)和基地组织恐怖分子以及美国的敌人发出了错误的信号。”

  2月26日,一些共和党议员联名致信国防部长埃斯珀和国务卿蓬佩奥,称美国全面撤军将使阿富汗境内的恐怖组织更加强大,建立安全庇护所,“策划针对我们的袭击”。

  在多哈,蓬佩奥对塔利班领导人说,他将密切关注塔利班遵守承诺的情况,并根据对方的行动调整撤军的步伐。“这就是我们如何确保阿富汗不再成为国际恐怖分子的基地”。

  美国国防部长埃斯珀也表示, 撤军是“有条件的”,如果塔利班不履行承诺,他们将失去与阿富汗相关方面坐下来讨论其国家未来的机会。“此外,美国将毫不犹豫地废除该协议。”埃斯珀还对媒体说,美国已经在当地建立了一个“监督和核查程序”,以确保塔利班履行其承诺。

频道热图